关于做好住建领域国庆中秋期间和今后一段时期安全防范工作的通知
各市（州）住房和城乡建设局、甘肃矿区住房和建设局、兰州新区城乡发展局，兰州市城市管理委员会、林草局，嘉峪关市城市管理局、市容环境卫生总站、林业和草原局、房产服务中心：
根据国家、省安全生产工作部署，结合住建领域安全生产行业特点和工作实际，为针对性加强住建领域2025年国庆中秋假期安全防范，统筹提升今后一段时期安全生产水平，现提出以下工作要求，请认真抓好贯彻落实。
一、认清形势，狠抓责任落实
国庆中秋假期将至，人员流动、聚集等活动增加，汛期尚未完全结束，强降雨等气象风险和地质灾害风险仍然存在，临近冬季、天气转冷，大风降温雨雪冰冻等对安全生产造成不利影响，全省大部分地区项目仍处于施工高峰期，市政公用供气、供热、供水等保障任务很重，城市管理、物业服务、相关既有房屋安全涉及群众身边的安全，安全风险处于全年较高水平，另外10月份还将召开党的二十届四中全会，保障安全稳定的任务尤为艰巨。各地住建等部门要切实提高政治站位，严守红线意识和底线思维，深刻汲取各类事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，主动对标站位，聚焦关键环节和重点部位，采取针对性应对防范措施，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感和行动力，用心用情用力狠抓安全生产，全力保障住建领域安全形势有序受控。
二、突出重点，强化安全治理
（一）强化房屋市政工程施工安全管理。一要筑牢夯实安全管理基础。持续强化安管人员、特种作业人员等持证上岗、在岗履职管理，针对性开展安全宣传教育培训，加强带班检查、带班生产、关键环节现场监督和安全巡视检查、常态化隐患排查治理，切实加强对承包、分包单位安全管理，规范危大工程安全管理，推进重大隐患动态清零，突出典型易发问题和事故防范，对重大隐患消除前不得进行相关设施设备、区域场所作业，严禁带病施工、边整改边施工，在节假日、重大活动期间原则上不应安排起重机械安拆、附着、顶升等危大工程作业，确需作业的施工单位要提级管理、建设监理单位要加强统筹和监督，要特别加强危大工程验收管理，严格验收单位、人员明责、履责、追责管理，严查、严处危大工程未经验收合格即投入使用、验收粗漏造假等行为。从省安委办驻点包抓、我厅暗访检查来看，施工安全重大隐患呈现多发情形，另外近日酒泉市肃州区奥特莱斯丝路小镇住宅项目发生卸料平台挡板坠落导致物体打击事故，要针对性加强监督管理。二要慎终如始做好汛期施工安全应对防范。对灾害风险区域、野外施工、涉沟涉河涉水、临崖临坡、低洼易涝等风险项目实施重点监管，强化提醒提示、科普宣传培训，加强项目外来外出人员及车辆管理，避免在危险时段冒险途经灾害风险区域场所，规范项目场地、驻地营地选址、布局管理，严禁在高风险区域设置人员居留、设备材料存放场所，常态化做好隐患排查治理。三要切实加强冬季项目安全管理。突出项目冬季施工、停工安全管理，制定落实冬季施工安全方案，针对性做好大风寒潮降温雨雪冰冻灾害防范，加固补强高大设备设施，完善安全防护，规范劳动保护，强化高处坠落、物体打击、火灾、中毒等典型易发事故防范，统筹做好有限空间作业、消防安全、工地食堂卫生安全、危险化学品安全、扬尘防治、职业健康各项工作，优化施工组织，合理安排进度，严禁盲目赶工期、抢进度、冒险强行施工，遇极端天气按规定及时停止户外作业、高处作业、起重吊装等施工。停工项目要全面做好收尾工作，保证安全措施到位，认真执行值班值守制度，做好日常巡查和动态维护。
（二）强化市政公用安全管理。一要持续推动城镇燃气安全专项整治。紧扣“整治城镇燃气安全问题”民生实事工作，坚决守牢燃气安全底线。持续加强常态化风险隐患排查整治，确保隐患问题及时发现并整改到位。加快推进 2025 年度 1338 公里老化燃气管道更新改造任务，倒排工期、挂图作战，确保按期高质量完成。加大第三方破坏燃气管道问题整治力度，严厉查处违法违规行为。加强瓶装液化石油气突出问题整治，对“随瓶安检”等关键环节加强监管，防范安全事故发生。二要进一步加强城市排水防涝工作。加强与气象、水务、自然资源、应急、水文等部门联动，实现预警信息共享，强化实时监测，一旦出现险情，第一时间启动应急响应。盯紧城市凹式立交桥、铁路涵洞、地下商场和停车场、地铁出入口、地下通道、低洼地带等薄弱环节和重点部位，加强雨前排查、雨中巡查，做好防淹、防倒灌工作。严格落实降雨期间值班值守、信息日报及事故信息快速报告制度，确保险情第一时间响应、处置。三要抓好市政公用设施安全运行管理。要加强供水、污水处理、生活垃圾处置、建筑垃圾消纳等设施设备的日常安全防护，强化设施安全隐患排查，建立隐患动态清单，及时消除风险点，严防跑冒滴漏、设备故障引发的安全事故。同时，要加大路灯照明、城市园林树木、历史文化街区、公园等领域的风险隐患排查力度，严格落实隐患整改、日常养护、应急处置等措施，保障设施完好度与公共环境安全。
（三）强化城市管理。一要加快推进城市基础设施生命线安全工程。根据中央城市工作会议精神和打造韧性城市部署要求，加快城市基础设施生命线安全工程建设。地级及以上城市在燃气、桥梁、隧道、供水、排水、热力、管廊等设施上布设物联感知设备，搭建安全监测平台，对城市基础设施运行情况实时监测、及时预警和有效处置。各地要突出建设重点，坚持高危先建、急用先建，针对燃气泄漏等与群众生命安全息息相关的城市安全风险，率先建设。二要加强城市户外广告和招牌设施设置管理。各地城市管理部门要督促户外广告设施所有人（单位）落实主体责任，加强户外广告和招牌设施日常管理，定期进行检查、维护和自查，及时消除安全隐患。结合“双随机、一公开”抽查检查，开展户外广告和招牌设施安全隐患排查整治，加强对重点区域巡查频率和城区内铁路沿线两侧500米范围内户外广告和招牌设施日常检查，及时采取措施消除安全隐患，保障人民群众头顶安全及铁路运行安全。
（四）强化物业服务管理。加强物业管理区域安全防范工作，督促物业服务企业加强值班值守和安全巡查，对物业管理区域共有部位和消防、电梯、充电桩等共用设施设备全面开展排查、维修和养护，预防低温对共用设施设备的影响，切实消除安全隐患。加强安全宣传提示，做好雨雪天气防滑防冻，严防用电负荷增加、燃放烟花爆竹引发火灾事故，对占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口、消防车通道，以及电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等违法违规行为，及时发现、劝阻，对拒不改正的，立即报告消防救援等部门并协助处理。
（五）强化城市危旧房改造管理。结合城市更新推进危旧房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。严格落实“两方案”（完善工作实施方案、审核项目改造方案）工作机制。果断采取停用、搬人措施，坚决守住安全底线。
（六）强化农村住房安全管理。各地要按照《住房城乡建设部办公厅等关于做好农房安全隐患常态化排查工作的通知》要求，加强农房安全风险源头防范，持续做好农房安全隐患常态化排查工作，结合《住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》《甘肃省农村住房建设管理办法》要求，加强同自然资源、农业农村、应急管理、市场监管等部门的协同联动，各司其职、各尽其责，督促产权人（使用人）落实房屋安全隐患整治主体责任，有效防范农房安全事故发生。
（七）强化自建房安全管理。持续推进自建房安全专项整治工作。强化日常巡查检查。对存在安全隐患，仅采取了管控措施，短期内确实无法实施工程整改措施彻底消除安全隐患的和高校周边用于餐饮娱乐的自建房要持续进行“回头看”。严格落实警示标识和硬质围挡等管控措施，引导产权人和使用人采取工程措施解危。切实强化自建房汛期及国庆、中秋期间安全防范应对。认真研判自建房突出隐患风险，加强部门统筹，开展风险提示和安全宣传，完善安全保障和应急措施，严禁自建房违规改扩建、带险经营。确保不发生自建房倒塌伤人事故。
三、加强值守，做好应急准备
各地住建等部门要认真分析研判辖区安全形势和问题隐患特点，加强督促指导和工作调度，完善各级各类应急预案，落实预案措施和保障机制，特别要明确应急逃生、紧急疏散的程序、路线、场所，加强与应急、消防、气象等部门协调联动，密切关注气象风险和地质灾害预警预报、雨情汛情和天气变化，及时发布提醒提示信息，安全有序开展事前排查防范，事中巡查督促、事后核查闭环，及时化解风险、消除隐患，统筹做好应对防范工作。要切实加强值班值守和应急处置工作，按规定严格落实领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，适时调度、动态了解工作情况，及时掌握事故、灾害等实况并及时、准确报告（省住建厅值班电话：0931-8929869），杜绝迟报、漏报甚至瞒报。发生事故、灾害、险情后，要科学有效做好现场处置、行业指导和部门联动，该停用的停用、该停工的停工、该撤人的撤人，把保障人的生命安全放在第一位，避免处置不及时、盲目施救等造成问题扩大和事态升级。
甘肃省住房和城乡建设厅
2025年9月22日
